劳动和社会保证部副部长胡晓义在该研讨班上表明，现在，我国根本医疗保证系统“三纵三横”的骨干架构现已明晰地闪现。“三纵”即乡镇职工根本医疗稳妥准则、新型农村合作医疗准则和乡镇居民根本医疗稳妥准则，这3个准则都是国家安排施行的社会稳妥准则，也是根本医疗保证系统的主体部分。

　　一起，这3个准则居于“三横”的中心一层。“两横”的“底横”主要是针对困难大众，这一定要经过城乡医疗救助和社会慈悲捐助做弥补。“顶横”针对的是大众更高的医疗需求，这就一定要经过弥补医疗稳妥和商业健康稳妥来满意。

　　而在昨日的我国政府网的网谈中，胡晓义也强调了上述观念，他期望有时机可以经过多种弥补保证办法处理封顶线以上的医疗费用。胡晓义表明，我国医疗稳妥是低水平起步，是比较低的筹资规范，所以包含乡镇居民医疗稳妥和乡镇职工医疗稳妥在内的根本医疗稳妥，只能处理根本的医疗需求，所以在准则上设置了封顶线。“如果有更多的医疗消费需求，可以终究靠弥补医疗稳妥、商业健康稳妥还有社会慈悲捐助加以处理。”胡晓义说，咱们正在构建一个多层次的保证系统，往后有了这个准则，也不能抵消或许排挤社会慈悲捐助的效果和功用。

　　而国家明晰的“三纵三横”构架正是国家构建多层次的保证系统的骨干。现在，我国明晰了“人人享有根本医疗保证”的方针。1998年树立乡镇职工根本医疗稳妥准则，2002年实施国家赞助、农人自愿参与的新型农村合作医疗，而在本年，全国又在进行乡镇居民根本医疗稳妥准则的试点工作。“从准则安排上看，根本医保可掩盖城乡整体居民。”胡晓义曾揭露表明。