2023年，富宁县卫生健康局深入学习贯彻习关于全面依法治国的重要讲话精神，贯彻落实《法治富宁建设规划（2021—2025年）》与《富宁县2023年度法治建设成效考评细则》，以制度建设为统领，推进法治建设各项工作任务落实，逐步的提升卫生健康法治治理能力和水平。结合卫生监督职能，现将我局2023年度法治建设工作总结如下：

　　（一）规范重大行政决策行为。严格执行《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，坚持实行行政执法案件集体合议，重大行政执法决定由局政策法规股开展法制审核，充分的发挥法律顾问在重大行政行为、签订重要法律文书、处理行政复议行政诉讼等方面的非消极作用。2023年共经班子集体讨论行政处罚案件11件，重大行政处罚案件法制审核11件，规范性文件法制审核3件，向法律顾问咨询案件3件，法律顾问参与诉讼案件1件。

　　（二）全面落实证明事项告知承诺制。逐项梳理本局证明事项，对能够直接取消的不再要求申请人提供，可以通过信息共享或部门核查方式替代证明材料的改为告知承诺制。截至11月初，以告知承诺方式发放卫生许可证112件；同时在医师、护士执业注册行政许可中推行证明事项告知承诺制，由申请人自行选择是否采用告知承诺代替提交证明材料，共办理证明材料告知承诺事项161件。

　　（三）执行行政裁量权基准严格规范。我局未制定本部门行政裁量权的基准细则，一直适用上级行政机关制定的裁量权基准。其中，2023年11月1日前执行《文山州卫生行政处罚自由裁量实施标准（试行）》，2023年11月1日后执行云南省卫生健康行政处罚裁量权规则和基准（试行）。全面落实行政处罚裁量基准制度，杜绝人情案和关系案，充分保护群众合法权益。

　　（四）按要求使用全国行政复议行政应诉工作平台。持续深化行政复议体制改革，按上班时间节点和工作要求做好全国行政应诉工作平台录入；截至目前，我局已完成注册申请和案件补录工作（行政应诉2件）。

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。1—10月公示行政执法机构信息2条、执法人员信息1期80人、行政处罚信息26条、行政许可1577条、行政检查信息712条、权责清单10类371项，卫生监督员及卫生监督协管员信息36条、卫生监督检查动态简讯65期。二是配备手持执法终端设备8台，现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书、当场行政处罚决定书等执法文书均可实现现场制作；配备执法记录仪1台，对重大案件现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程进行音像记录。使用国家卫生健康委统一制作的规范性经过承办机构内部合议后报送进行法制审核、集体讨论。

　　2.有力开展卫生健康领域监督执法。1—10月开展卫生健康领域经常性卫生监督检查1468户次，覆盖率90.13%，下达卫生监督意见书154份。查处卫生违法案件30件，其中办结26件，实际履行罚款358118元，没收违法来得到的38110元。

　　3.开展“双随机、一公开”抽查。完成2023年国抽随机监督抽查任务160单，任务完结率100%，查处案件7件，罚款3300元。完成省抽随机监督抽查任务2单，任务完结率100%。配合消防、公安部门完成县级市场领域跨部门联合抽查任务2户，任务完成率100%。

　　4.积极推行行政执法包容审慎监管。建立《富宁县卫生健康监督执法减免责清单（试行）》，包括不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制清单４种类型。其中，不予处罚清单11项，从轻处罚清单4项，减轻处罚清单3项，免予行政强制清单1项。

　　5.行政执法证件持证及培训。县卫健局及卫监局在编人员共44人，持证32人，持证率72.73%；2023年度共组织参加行政执法证考试3次，共11人参加考试，7人通过，通过率63.63%；组织卫生健康部门行政执法人员专题培训4期150余人次，人均培训超过60个学时。

　　（六）加强行政执法与刑事司法“两法衔接”。一是严格落实行刑衔接工作制度，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理，无以罚代刑、有罪不究、降格处理现象发生。二是“两法”衔接平台运行正常，数据录入正常，1—10月在云南省行政执法与刑事司法信息共享平台录入行政处罚案件26件。

　　（七）守法普法工作。通过局党组理论学习中心组、《三会一课》以及万名党员进党校等方式，带头学习《中国章程》《中国廉洁自律准则》《中国纪律处分条例》等党内法规制度，自觉带头学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识和卫生健康等有关法律和法规，带动全系统不断牢固法治理念，进一步提升了法律素质。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定实施《富宁县卫生健康局2023年普法工作实施方案》，结合“八五”普法目标要求，拟定年度普法任务清单。在法制宣传月等重要时间节点开展了法制宣传系列活动，参与活动人数2000余人，发放宣传单1万份。组织并且开展《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗废物管理条例》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国母婴保健法》等法律和法规宣传活动40余场次，制作宣传标语100余条，发放宣传单1万余份。做到宣法普法全覆盖，全面增强党员干部和职工，遵法、学法、守法、用法的意识和自觉性。

　　（八）强化领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。县卫健局格外的重视法治政府建设工作，局主要领导主动履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人牵头落实，全局参与的工作格局，成立了法治建设工作领导小组，把思想建设作为班子建设的根本，作为县卫健局法治建设第一责任人，坚持带头深入学习贯彻习政治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策和省委、州委工作要求，能够发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持推进局党组理论学习中心组学法常态化，把法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，推进领导干部学法经常化，制度化。今年来，带头集体学法3次，带头讲宪法、上党课3次。

　　（二）法治宣传阵地建设有待逐步加强，普法宣传教育形式比较单一，创新不够。

　　（一）扎实推进依法行政。全方面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实“双随机、一公开”抽查制度，落实“放管服”改革工作，加大事中事后监督管理力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，严厉打击卫生违背法律规定的行为，更好维护群众健康权益和生命安全，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（二）加强法治宣传培训。充分的利用宣传栏、走廊等传统媒介和富宁融媒、政务网等新媒介，开展法治宣传活动，增强全民法治观念。

　　（三）加强队伍建设。通过开展卫生监督内部稽查和培训教育，增强行政执法人员对法律和法规的敬畏感，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的卫生健康行政执法队伍。

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